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拓展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作形式，推廣深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，支持建立市、縣和園區(qū)等多層次共建機(jī)制，創(chuàng)新各類園區(qū)、“產(chǎn)業(yè)飛地”“反向飛地”利益分享機(jī)制；深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)……

近日，《中共廣東省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的意見》明確提出，推廣包括廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)在內(nèi)的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)做法。

廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)規(guī)劃面積達(dá)112.5平方公里，包括廣清產(chǎn)業(yè)園、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園、廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城共“三園一城”，是廣東省唯一命名為經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)的區(qū)域發(fā)展平臺(tái)。目前，合作區(qū)累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目732個(gè)，總投資超 2000億元，來自粵港澳大灣區(qū)企業(yè)占80%。

數(shù)年磨一劍，崛起新高地

早在2019年11月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，就明確提出支持建設(shè)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)。2021年，《廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)總體方案》印發(fā)，進(jìn)一步明確合作區(qū)建設(shè)思路，將打造成為全省重大區(qū)域發(fā)展平臺(tái)。

根據(jù)規(guī)劃，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)被定位為粵北地區(qū)全面融入粵港澳大灣區(qū)先導(dǎo)區(qū)、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、以工補(bǔ)農(nóng)以城帶鄉(xiāng)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)試驗(yàn)區(qū)。合作區(qū)由廣州主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)、管理運(yùn)營，清遠(yuǎn)主要負(fù)責(zé)社會(huì)管理事務(wù)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，讓合作區(qū)有充分的發(fā)展自主權(quán)，提出按照能放則放、應(yīng)放盡放的原則，依法將部分省級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限以清單形式下放或委托合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

2023年5月24日，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清、廣佛（佛岡）、廣德（英德）三個(gè)產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)正式揭牌，標(biāo)志著上述“三園”邁入實(shí)體運(yùn)行階段，兩市在產(chǎn)業(yè)共建事業(yè)上開啟新篇章。

近年來，清遠(yuǎn)錨定高質(zhì)量發(fā)展首要目標(biāo)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，緊密對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，取得累累碩果，率先建成全省首個(gè)新增“千億級主平臺(tái)”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目數(shù)居全省第一，廣清產(chǎn)業(yè)園、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園均屬于清遠(yuǎn)主平臺(tái)的園區(qū)。

廣清產(chǎn)業(yè)園

當(dāng)前，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)加快打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主戰(zhàn)場首選地，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目732個(gè)、總投資超2000億元。其中，廣清產(chǎn)業(yè)園初步形成現(xiàn)代家居、汽車零部件等五大產(chǎn)業(yè)集群。

依托廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)，“廣州總部+清遠(yuǎn)基地”“廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)制造”“廣州商貿(mào)+清遠(yuǎn)供應(yīng)”等共建模式也在不斷深化，構(gòu)建深度對接的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。兩地積極謀劃推進(jìn)廣清城際與廣花城際聯(lián)絡(luò)線、銀盞至廣清產(chǎn)業(yè)園（紡織產(chǎn)業(yè)園）軌道等交通項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)”建設(shè)，全面推廣廣清居住證互認(rèn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

未來這一重大發(fā)展平臺(tái)如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？今年6月26日，“廣清協(xié)力 智啟新篇”2024年廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)招商推介大會(huì)上，清遠(yuǎn)市政府黨組成員、廣州對口幫扶協(xié)作清遠(yuǎn)指揮部指揮長鄧耀雄介紹，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)正努力朝著打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移首選地，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行地奮勇前進(jìn)。

他說，合作區(qū)將全力以赴做好強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)要素、強(qiáng)優(yōu)勢三篇文章，以最優(yōu)政務(wù)環(huán)境讓企業(yè)“安心投資”，以最優(yōu)政策環(huán)境讓企業(yè)“信心倍增”，以最優(yōu)生態(tài)環(huán)境讓企業(yè)“舒心發(fā)展”，讓企業(yè)在合作區(qū)投資興業(yè)如沐春風(fēng)、如魚得水，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為領(lǐng)先發(fā)展的勝勢。

發(fā)展差異化，產(chǎn)業(yè)集群化

發(fā)展數(shù)載以來，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)已經(jīng)成為清遠(yuǎn)重要的發(fā)展平臺(tái)，合作區(qū)的三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)承擔(dān)不同使命，近年來的規(guī)劃中，廣清將推動(dòng)廣清產(chǎn)業(yè)園打造全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)，廣德產(chǎn)業(yè)園打造“錯(cuò)位發(fā)展、二一三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、山水城園”創(chuàng)新發(fā)展新格局，廣佛產(chǎn)業(yè)園打造清遠(yuǎn)東南部重要的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、灣區(qū)北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。

廣清產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積28.7平方公里，首期規(guī)劃面積13.6平方公里。產(chǎn)業(yè)園于2014年6月成立，2015年9月完成前期工作開展實(shí)質(zhì)建設(shè)。清遠(yuǎn)市政府授予園區(qū)管委會(huì)74項(xiàng)行政審批權(quán)限，園區(qū)對標(biāo)廣州開發(fā)區(qū)建立“一站式+”服務(wù)窗口，供電、稅務(wù)、規(guī)劃、國土、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)均可在園區(qū)辦理，服務(wù)“零距離”。初步形成以智能家居、汽車零部件、新材料為主導(dǎo)，以高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、食品美妝為重點(diǎn)發(fā)展的“3+2”產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，廣清產(chǎn)業(yè)園累計(jì)簽約項(xiàng)目超300個(gè)（78%來自廣州）、投（試）產(chǎn)工業(yè)企業(yè)164家。

廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園

廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園位于佛岡縣湯塘鎮(zhèn)，西臨京珠高速和106國道，北靠汕湛高速，南接355國道，規(guī)劃面積25.9平方公里，園區(qū)對標(biāo)廣州開發(fā)區(qū)打造一流營商環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)“辦事不出園，服務(wù)零距離”，目前已簽約項(xiàng)目148個(gè)，總投資286億元，打造了生物醫(yī)藥、高端智能裝備制造、高分子新材料、美妝日化四大產(chǎn)業(yè)。今年以來，廣佛產(chǎn)業(yè)園落實(shí)黃埔區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”要求，出臺(tái)實(shí)施了《廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展八條實(shí)施辦法》以及鄰里中心商務(wù)樓宇的優(yōu)惠團(tuán)租方案，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)一系列暖企、惠企政策落地。錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，強(qiáng)化“項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大”理念，推動(dòng)形成簽約一批、動(dòng)工一批、竣工一批的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展格局，讓項(xiàng)目“想要留”更“留得住”，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展后勁更加充足。

廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園

廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園2019年9月起由廣州開發(fā)區(qū)承接并主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)，園區(qū)位于英德市英紅鎮(zhèn)、橫石塘鎮(zhèn)境內(nèi)，規(guī)劃面積36.25平方公里。近年來，廣德產(chǎn)業(yè)園依托廣州開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和園區(qū)資源稟賦，提出“二一三產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)裝備制造（汽車零部件）、新材料、美妝（日化）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，已初步形成工業(yè)、美妝、文旅、大健康四大特色產(chǎn)業(yè)版塊。截至目前，園區(qū)共引入項(xiàng)目263個(gè)，其中世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)投資的項(xiàng)目7個(gè)，投（試）產(chǎn)項(xiàng)目103個(gè)，規(guī)上企業(yè)34家，園區(qū)企業(yè)已獲得專利約400項(xiàng)。華電、萬洋、科城銅業(yè)、戴卡旭、雷諾麗特等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目在園區(qū)發(fā)展壯大，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長注入了強(qiáng)大動(dòng)能。